房地产税法草案正研究起草！你关心的问题有回应了

十三届全国人大二次会议新闻中心今天（9日）8时45分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

↑记者会现场。经济日报记者张雪摄

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房地产税法草案正在研究起草

↑全国人大常委会法制工作委员会副主任回答记者提问。新华网/中国政府网 刘厦 摄

刘表示，人大常委会工作报告对房地产税立法工作提出了要求，按照人大常委会立法规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步推进。

↑全国人大财政经济委员会副主任委员。证券日报记者左永刚摄

据乌介绍，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

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民法典编纂工作正稳步推进

“民法典编纂工作正在扎实、顺利、稳步地推进。”刘说，一是去年8月份将民法典各个分编的草案作为一个整体，已提请全国人大常委会进行了初次审议。二是各个分编再次审议工作，确定了拆分各个分编，分成若干个单元，陆续提请常委会审议的工作思路。目前合同编、侵权责任编这两编在去年12月份已进行了再审，其他的各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。

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农村土地承包法修改重点是所有权与承包经营权两权分离

↑全国人大农业与农村委员会主任委员。新华网/中国政府网 刘厦 摄

陈介绍说，去年年底全国人大常委会审议通过了土地承包法的修正案。“这次修改的最重要的内容，就是把中央提出的农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离，变成所有权、承包权和经营权的三权分置。就是承包集体土地的农户经营权可以自己来使用，也可以流转给别人，但是流转了承包土地经营权以后，承包农户和集体签订的原来土地承包关系并不改变，也就是说，承包农户流转了土地经营权之后，他仍然享有集体土地的承包权，这一条不改变。”

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长江保护法纳入立法工作计划

↑全国人大环境与资源保护委员会委员。新华网/中国政府网 刘厦 摄

程说，全国人大常委会将长江保护法列为十三届全国人大常委会立法规划一类项目，并且纳入到2019年全国人大常委会立法工作计划。一年以来，我们开展了调研，召开立法座谈会，广泛听取意见和建议， 成立了长江保护法立法工作领导小组，制定了长江保护法立法工作方案，现正组织开展法律草案的起草。

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积极开展南极立法调研和制度论证

据程介绍，党中央高度重视南极事务，习总书记多次就南极事务做出重要指示，明确提出要认识南极、保护南极、利用南极，全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署，将南极立法列入了十三届全国人大常委会立法规划，也是一类项目，交由全国人大环资委牵头起草和提请审议。

“我国是《南极条约》的协商国，在南极国际事务中发挥重要作用，随着我国南极事务的不断深入发展，我国有责任将南极条约体系的原则要求转化为国内法，明晰部门的职责，规范相关主体的活动，提升南极活动能力建设，以推动我国南极事务进一步发展。全国人大环资委正在按照立法规划的要求，积极开展立法调研和制度论证，抓紧法律草案的起草工作，力争按照要求完成法律草案起草和提请审议工作。”

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以法治支持和保障改革

↑全国人大常委会法制工作委员会副主任。新华网/中国政府网 刘厦 摄

许说，改革开放40年来，立法和改革相伴而行、同频共振，相互促进发展。随着中国特色社会主义法律体系的形成，重大的改革举措往往都涉及到法律规定。改革涉及的单项法律修改纳入立法快车道。

“有时候改革涉及的法律不是涉及了整部法律，只是涉及到法律里面的某一个条款，我们就把这一类涉及改革的相同的、相似的、相关的规定，采取打包的方式一起来修改，而且加快立法进程，一般一次审议通过。去年，全国人大常委会在修改的47部法律当中大体有40件是采取这种方式来修改的。比如修改野生动物保护法等十五部法律的决定，关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定，通过这样一些灵活、多样的形式来支持、保障和推进改革。”

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